8月23日，曲靖市召开全市国土空间规划工作动员大会，打响全市国土空间规划发令枪——曲靖正式启动绘制国土空间规划“一张蓝图”。

动员会议上，曲靖市市委副书记、市长李石松强调，国土空间规划工作具有极端重要性，要进一步深化思想认识，高位统筹、高位推动，形成各负其责、齐抓共管、合力推动的工作格局，高标准、高质量编制全市国土空间规划，为全市经济社会高质量转型发展提供坚实的规划保障。

李石松指出，以规划引领经济社会发展是党治国理政的重要方式，是中国特色社会主义发展模式的重要体现，规划工作是各级党委政府最重要的工作之一。全市各级各有关部门要把国土空间规划编制作为推进经济社会发展的基础工作，树立“规划无处不在”的理念，把规划工作贯穿到经济社会发展的方方面面。各级领导干部要切实增强开展国土空间规划工作的紧迫感和责任感，把规划编制、规划实施作为领导干部的基本能力，提升用规划手段统筹谋划工作的水平。要树立“一盘棋”思想，坚持“统筹规划、规划统筹”思路，建立党政统筹高位推进、部门联动各司其职的工作机制，防止部门单打独斗、规划自相矛盾，形成统筹有力、科学有效的规划体系，真正做到用规划引领经济社会发展。

李石松强调，国土空间规划从规划体系、内容、组织和实施机制上都不同于以往的有关规划，最主要的任务是到2020年，初步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系，初步形成市域国土空间开发保护“一张蓝图”的工作目标。开展好国土空间规划关系到曲靖建设、保护、发展的全局，是谋划长远发展、科学规划布局的重大机遇，要准确把握党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，充分认识到国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，明确规划编制责任主体和具体责任人，认真总结过去规划编制工作的经验，以高度负责的态度科学编制国土空间规划。 

李石松要求，要做好规划编制的基础性工作，发挥国土空间规划基础信息平台在规划编制和实施指导中的基础作用，重点抓好第三次全国国土调查工作，认真开展“两评估”“双评价”工作，对不符合实际情况的数据信息、规划矛盾，及时采取一致性调整处理，确保资源环境承载力和国土空间开发的适宜性；要开展重大专题研究，积极开展国土空间规划前期研究，专题分析对未来可持续发展具有重要影响的重大问题；要科学评估“三条控制线”，结合主体功能区的划分，科学评估既有的生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要的控制线划定情况，进行必要的调整完善并纳入规划成果；要抓紧做好专项规划研究工作，着眼发展大局，立足于可持续发展要求，抓紧启动各专项规划编制工作。全市各级各有关部门要切实加强组织领导，迅速成立工作领导小组，各县（市、区）、曲靖经开区和市直有关部门主要负责人要亲自抓、直接抓，高位统筹、高位推动，全面压实主体责任；要坚持一月一专报，坚持以问题为导向，及时通报工作情况，同时加大工作督促指导的力度，对工作落实不力的，实行责任终身追究倒查，确保按照时限、技术要求高标准、高质量完成编制任务。

会议提出，国土空间规划从规划体系、内容、组织和实施机制上都不同于以往的有关规划，最主要的任务是到2020年，初步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系，初步形成市域国土空间开发保护“一张蓝图”的工作目标。

张晓国：2020年底前，初步形成国土空间开发保护“一张蓝图”　　

根据《曲靖市人民政府办公室关于全面开展国土空间规划工作的通知》要求，市自然资源和规划局局长张晓国就落实各项任务进行工作安排。一是明确当前工作任务：本次国土空间规划工作是建立“三级三类四体系”的国土空间规划体系，2020年底前，编制完成覆盖市、县、乡（镇）的国土空间总体规划、专项规划、详细规划，要初步建立规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系、技术标准体系并最终形成国土空间开发保护“一张蓝图”。二是明确当前工作重点：尽快形成统一的基础底图，深入开展“多评估”、“双评价”工作；全面开展重大专题研究，加强技术基础平台建设；准确把握各级各类规划的任务和相互关系，认真做好各类保障工作，全面保障曲靖市国土空间规划工作的全面顺利开展。

廖晓祥：曲靖市率先动员部署国土空间规划工作，在全省做出了榜样！　　

省自然资源厅空间规划局局长廖晓祥充分肯定了曲靖市已经开展的国土空间规划筹备工作，并从三个方面对曲靖国土空间规划工作提出指导意见。首先，廖晓祥分析了新时期国土空间规划的多规合一、体现国家意志、强化权威性、强大技术支撑、全面落实“放管服”的五个特点。其次，要处理好市县国土空间规划中“上与下、保护与发展、人与物、城与乡、内与外、古与今”六组关系。最后要确认好责任主体、尽快开展前期工作、开展区域性的特色研究、开展生态保护红线评估和调整、加强村庄规划编制、加强乡镇规划编制、同步建立信息平台、选好技术团队、尽快启动工作、强化公众参与。（曲靖市自然资源和规划局）