7月9日，国家卫生健康委召开例行发布会，介绍《解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案》及健康扶贫进展情况。国家卫生健康委扶贫办主任、财务司司长何锦国介绍，《方案》旨在指导各地坚持目标标准，强化政策措施，解决贫困人口基本医疗有保障突出问题。

部分对话：

[宋树立:]各位媒体朋友，大家上午好！欢迎大家参加国家卫生健康委7月第一场例行新闻发布会，我们做了一个小统计，这是我们今年第18场新闻发布会，是今年第5场关于健康扶贫主题的新闻发布会，也足以见对于健康扶贫，全委全行业都是高度关注、高度重视。在这一年里，我们多次组织媒体走到基层，到贫困地区去看我们基层的健康扶贫情况，大家也都播发刊出了优秀的、接地气的、鲜活的报道。今天，我们还是以健康扶贫作为发布会的主题，我们请来的是： 国家卫生健康委扶贫办主任、财务司司长 何锦国 安徽省卫生健康委党组书记 单向前 湖南省卫生健康委副巡视员、省医改办专职副主任 王湘生 四川省乐山市委常委、副市长 胡强强 今天我们这场发布会主要的内容是介绍《解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案》等有关情况。在各位嘉宾发布之前，我先简单介绍一下背景。4月15-17日，习近平总书记在重庆考察，并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题的座谈会时指出，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。我们也深感责任重大。2019-07-09 10:03:06 [ 2019-07-09 15:21:29.0 ]    

[宋树立:]6月23日，国务院扶贫开发领导小组会议审议通过了《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》，在网上大家可以看到新闻稿，对主要内容有介绍，对“贫困人口基本医疗有保障”进一步提出了要求。国家卫生健康委落实党中央、国务院的指示，总结以往的工作经验，充分吸收地方的工作经验，制定了《解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案》。为了让大家更好地了解这些情况，今天我们请来了在座的嘉宾向大家介绍，我们除了请委扶贫办的负责人之外，还请相关地方的卫生健康委的负责同志以及政府的负责同志，他们在这些方面有比较好的做法，积累了一些经验，让大家在了解政策的同时也能够获知地方的一些典型经验，有利于大家更好的来报道。下面进入嘉宾发布阶段。首先请何锦国司长来介绍《解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案》的有关情况。2019-07-09 10:16:05 [ 2019-07-09 15:21:57.0 ]    

[何锦国:]各位媒体记者朋友：上午好。根据工作安排，今天向大家介绍健康扶贫工作进展和《解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案》。 近年来，国家卫生健康委会同有关部门认真贯彻精准扶贫精准脱贫方略，把防止因病致贫返贫作为主攻方向，研究确定了“三个一批”分类救治策略，精准施策，全力推进，贫困地区医疗卫生机构服务能力明显提升，贫困患者得到及时救治且医疗费用负担大幅减轻，已经有670万户因病致贫返贫贫困户实现脱贫。主要做法如下： 一是贫困患者得到基本救治。大病专项救治病种全国范围内扩大到25种，很多地方在此基础上增加到了30多种。对慢病患者落实家庭医生签约服务。截至2019年6月底，全国1435万贫困大病和慢病患者得到基本救治和健康管理服务。 二是贫困患者费用负担明显减轻。推动建立基本医保、大病保险、医疗救助、政府兜底保障机制，实行县域内住院“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结算，2019年上半年，全国贫困患者医疗费用个人平均自付比例控制在10%左右。 三是贫困地区医疗服务能力逐步提升。组织全国1107家三级医院“一对一”对口帮扶832个贫困县的1172家县级医院，建立远程医疗网络，全面提升贫困地区县医院诊疗能力。从2019年上半年健康扶贫动态管理数据系统看，94.5%的贫困患者在县域内得到妥善治疗。 四是推动疾病预防关口前移。加大贫困地区重点传染病、地方病综合防控力度，凉山州艾滋病母婴传播率较2017年下降了25%，下降了四分之一。贫困地区儿童营养改善项目累计惠及580多万儿童。健康促进三年攻坚行动在贫困地区普遍落地，健康扶贫与健康中国战略正在压茬推进。2019-07-09 10:18:50 [ 2019-07-09 15:22:30.0 ]    

[何锦国:]当然健康扶贫虽然取得了一定成绩，但在实现贫困人口有地方看病、有医生看病等基本医疗有保障方面，还存在少数地区缺医疗卫生机构缺医生、部分机构房屋设备等基础设施未达标等一些需要解决的突出问题。另外，“三区三州”等深度贫困地区艾滋病、结核病、包虫病等重大传染病和地方病问题突出，防控任务十分艰巨。今年4月，习近平总书记主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会作出重要指示；近日，国务院扶贫开发领导小组印发了《关于解决“两不愁三保障”突出问题指导意见的通知》作出了全面部署。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央关于解决“两不愁三保障”突出问题部署要求，我委会同有关部门制定印发了《解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案》，指导各地坚持目标标准，强化政策措施，全面解决基本医疗有保障突出问题。文件里有几个方面： 一是明确了基本医疗有保障的标准和要求。基本医疗有保障主要是指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围之内，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗卫生机构获得及时诊治，得了大病、重病后基本生活有保障。结合实际，《工作方案》进一步细化了工作指导标准，指导各地把这项工作做好。 二是提出了解决基本医疗有保障突出问题的三大主攻方向。首先，加强县医院能力建设。将符合条件的贫困县县级医院全部纳入全民健康保障工程支持范围。加大“组团式”帮扶力度，加强针对当地疾病谱的临床专科建设。推进远程医疗，实现贫困县县级医院远程医疗全覆盖。第二，推进“县乡一体、乡村一体”机制建设。通过农村订单定向医学生免费培养一批、“县聘县管乡用”和全科医生特岗计划聘用一批和从县医院选派一批等方式，解决乡镇卫生院无合格医生问题。通过 “乡聘村用”、从卫生院选派医生到村卫生室开展巡诊或派驻等方式，解决村卫生室无合格医生问题。第三，加强乡村医疗卫生机构标准化建设，力争到2019年底前，全面消除乡村医疗卫生机构和人员“空白点”。 三是全面落实重点传染病、地方病综合防控三年攻坚行动。做好艾滋病、结核病、包虫病、大骨节病综合防治工作。 近期，我委将会同国务院扶贫办、国家医保局召开全国健康扶贫工作会议进行全面部署；即将举办培训班，指导地方准确理解把握基本医疗有保障内涵标准，明确工作任务，扎实做好各项工作。同时继续深入开展“三个一批”分类救治和疾病防控工作，不断提高健康扶贫实效。我主要介绍这些，请各位媒体朋友继续关心支持健康扶贫工作。谢谢！2019-07-09 10:23:59 [ 2019-07-09 15:23:06.0 ] 

  《方案》明确了基本医疗有保障的标准和要求，保障贫困人口就医主攻三大方向，即：贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病后基本生活有保障。

《方案》提出，解决基本医疗有保障突出问题有三大主攻方向。

首先，加强县医院能力建设，将符合条件的贫困县县级医院纳入全民健康保障工程支持范围。加大组团式帮扶力度，加强针对当地疾病谱的临床专科建设，推进远程医疗，实现贫困县县级医院远程医疗全覆盖。

第二，推进“县乡一体、乡村一体”机制建设。通过农村订单定向医学生免费培养一批、“县聘县管乡用”和全科医生特岗计划聘用一批和从县医院选派一批等方式，解决乡镇卫生院无合格医生问题。通过 “乡聘村用”、从卫生院选派医生到村卫生室开展巡诊或派驻等方式，解决村卫生室无合格医生问题。

第三，加强乡村医疗卫生机构标准化建设，到2019年年底前，全面消除乡村医疗卫生机构和人员“空白点”。

何锦国强调，近期将对健康扶贫工作进行全面部署;举办培训班，指导地方准确理解把握基本医疗有保障内涵标准，明确工作任务，扎实做好各项工作。同时继续深入开展“三个一批”分类救治和疾病防控工作，不断提高健康扶贫实效。

670万因病致贫户脱贫

据介绍，目前贫困地区医疗服务能力提升明显，贫困患者得到及时救治且医疗费用负担大幅减轻，已经有670万户因病致贫返贫户实现脱贫。

全国层面，大病专项救治病种扩大到25种。截至2019年6月底，全国1435万贫困大病和慢病患者得到基本救治和健康管理服务。推动建立基本医保、大病保险、医疗救助、政府兜底保障机制，实行县域内住院“先诊疗、后付费”和一站式即时结算，2019年上半年，全国贫困患者医疗费用个人平均自付比例控制在10%左右。

全国1107家三级医院“一对一”对口帮扶832个贫困县的1172家县级医院，建立远程医疗网络。贫困地区县医院诊疗能力得到全面提升，94.5%的贫困患者在县域内得到妥善治疗。疾病预防关口前移，四川省凉山州艾滋病病毒母婴传播率较2017年下降了25%。贫困地区儿童营养改善项目累计惠及580多万儿童，健康促进3年攻坚行动在贫困地区普遍开展。